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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理,規(guī)范評(píng)審專家執(zhí)業(yè)行為,提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量,依據(jù)有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定,參照財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”),是指符合本辦法規(guī)定條件和要求,以獨(dú)立身份從事和參加政府采購(gòu)有關(guān)評(píng)審工作的人員。
評(píng)審專家從事和參加政府采購(gòu)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審,以及相關(guān)咨詢活動(dòng)適用本辦法。
第三條 評(píng)審專家通過(guò)政府采購(gòu)專家?guī)爝M(jìn)行統(tǒng)一管理。在省財(cái)政部門(mén)設(shè)立評(píng)審專家總庫(kù)基礎(chǔ)上,市財(cái)政部門(mén)設(shè)立分庫(kù),實(shí)行“統(tǒng)一管理,資源共享,隨機(jī)選取,管用分離”的管理辦法。
第四條 評(píng)審專家資格由財(cái)政部門(mén)審定,采取公開(kāi)征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。
第五條 評(píng)審專家名單必須在市級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的政
府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。
第六條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理,切實(shí)規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。
第二章 評(píng)審專家資格管理
第七條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,在政府采購(gòu)的評(píng)審過(guò)程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則;
(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,具有專科(含??疲┮陨衔幕潭龋跫?jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平,精通專業(yè)業(yè)務(wù),熟悉產(chǎn)品情況,在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù);
(三)熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí),能勝任政府采購(gòu)評(píng)審工作;
(四)本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作,并接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理;
(五)沒(méi)有違紀(jì)違法等不良記錄;
(六)財(cái)政部門(mén)要求的其他條件。
第八條 凡符合本辦法第七條規(guī)定的在職和離退休人員,均可向財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自我推薦,也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自我推薦或推薦時(shí)應(yīng)提供以下材料:
(一)個(gè)人文化及專業(yè)簡(jiǎn)歷;
(二)文化及專業(yè)資格證書(shū)(原件及復(fù)印件);
(三)個(gè)人研究或工作成就簡(jiǎn)況(包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等);
(四)證明本人身份的有效證件;
(五)本人所在單位或行業(yè)組織出具的評(píng)薦意見(jiàn)。
第九條 凡經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核登記的專家,即獲得評(píng)審專家資格。財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)管理需要,頒發(fā)《政府采購(gòu)評(píng)審專家聘書(shū)》。
第十條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所聘評(píng)審專家的資格每?jī)赡隀z驗(yàn)復(fù)審一次,符合條件的可以繼續(xù)聘用。
第十一條 評(píng)審專家資格檢驗(yàn)復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購(gòu)評(píng)審工作要求;
(二)本人是否熟悉和掌握政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定,并參加必要的政府采購(gòu)培訓(xùn);
(三)本人在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范,認(rèn)真履行自己的職責(zé);
(四)本人有無(wú)違反本辦法規(guī)定或其他違紀(jì)違法不良記錄;
(五)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。
第十二條 對(duì)在政府采購(gòu)評(píng)審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評(píng)審工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的,或者本人提出不再擔(dān)任評(píng)審專家申請(qǐng)的,財(cái)政部門(mén)可以隨時(shí)辦理有關(guān)解除資格聘用手續(xù)。
第三章 評(píng)審專家的權(quán)利義務(wù)
第十三條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利:
(一)對(duì)政府采購(gòu)制度及相關(guān)情況的知情權(quán);
(二)對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán);
(三)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán);
(四)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十四條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù):
(一)為政府采購(gòu)工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見(jiàn);
(二)嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律,不得向外界泄露評(píng)審情況(不包括本條第四款內(nèi)容);
(三)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為,應(yīng)及時(shí)向政府采購(gòu)評(píng)審工作的組織者或財(cái)政部門(mén)報(bào)告并加以制止;
(四)解答有關(guān)方面對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審工作中有關(guān)問(wèn)題的咨詢或質(zhì)疑;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十五條 財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)評(píng)審專家的私人情況予以保密。
第四章 評(píng)審專家的使用與管理
第十六條 評(píng)審專家的管理與使用要相對(duì)分離。財(cái)政部門(mén)要建立專家?guī)炀S護(hù)管理與抽取使用相互制約的管理制度,即政府采購(gòu)專家?guī)斓木S護(hù)管理與使用抽取工作分離。
第十七條 抽取使用專家時(shí),原則上由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門(mén)監(jiān)督下隨機(jī)抽取。特殊情況下,經(jīng)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同意,也可以由財(cái)政部門(mén)專家?guī)炀S護(hù)管理人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取后,推薦給采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作。
第十八條 每次抽取所需評(píng)審專家時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補(bǔ)評(píng)選專家,并按先后順序排列遞補(bǔ)。
評(píng)審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄備案,以備后查。
第十九條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊,政府采購(gòu)專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí),可以由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評(píng)審專家人選,但應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。
第二十條 評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行,特殊情況不得超過(guò)兩天。
參加評(píng)審專家抽取的有關(guān)人員對(duì)被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。
第二十一條 財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一建立的專家?guī)毂仨毠_(kāi)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù),不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。
第二十二條 評(píng)審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購(gòu)評(píng)審工作
第二十三條 評(píng)審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購(gòu)的評(píng)審工作,在評(píng)審過(guò)程中不受任何干擾,獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn),并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。
第二十四條 評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目,如受到邀請(qǐng),應(yīng)主動(dòng)提出回避。財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可要求該評(píng)審專家回避。
有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問(wèn),配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn),與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛,以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況。
第二十五條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立政府采購(gòu)評(píng)審專家信息反饋制度,聽(tīng)取有關(guān)各方對(duì)評(píng)審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見(jiàn),核實(shí)并記錄有關(guān)內(nèi)容。定期組織專家進(jìn)行政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)。
第五章 違規(guī)處罰
第二十六條 評(píng)審專家有下列情況之一的,將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄。
(一)被選定為某項(xiàng)目并且已接受邀請(qǐng)的評(píng)審項(xiàng)目專家,未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審,影響政府采購(gòu)工作的;
(二)在評(píng)標(biāo)工作中,有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的;
(三)違反職業(yè)道德和國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定,但對(duì)評(píng)審結(jié)果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響的;
(四)違反政府采購(gòu)規(guī)定,向外界透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息的;
(五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購(gòu)當(dāng)事人詢問(wèn)的;
(六)在不知情情況下,評(píng)審意見(jiàn)違反政府采購(gòu)政策規(guī)定的。
第二十七條 評(píng)審專家有下列情況之一的,財(cái)政部門(mén)將取消其政府采購(gòu)評(píng)審專家資格。
(一)故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購(gòu)人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的;
(二)違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定,私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的;
(三)違反政府采購(gòu)規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息,給招標(biāo)結(jié)果帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響的;
(四)評(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見(jiàn),違背公正、公開(kāi)原則,影響和干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的;
(五)以政府采購(gòu)名義從事有損政府采購(gòu)形象的其他活動(dòng)的;
(六)弄虛作假騙取評(píng)審專家資格的;
(七)評(píng)審意見(jiàn)嚴(yán)重違反政府采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定的?!?/p>
第二十八條 評(píng)審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報(bào)批評(píng)或不良記錄的,將取消其一年以上評(píng)審資格。累計(jì)三次以上者將不得再?gòu)氖略u(píng)審工作。
第二十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)屬于行政監(jiān)察對(duì)象的評(píng)審專家的個(gè)人行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查,涉及有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。
第三十條 由于評(píng)審專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,相關(guān)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第三十一條 通報(bào)批評(píng)、不良記錄和取消資格等對(duì)評(píng)審專家的處理結(jié)果,在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。
第三十二條 財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在抽取評(píng)審專家工作中,違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的,或故意對(duì)外泄露被抽取評(píng)審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的,可根據(jù)具體情況,由其上級(jí)部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。
第三十三條 財(cái)政部門(mén)及其工作人員在對(duì)評(píng)審專家的管理工作中,有失職、瀆職、徇私舞弊等行為,不正確履行職責(zé),或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)政府采購(gòu)工作的,要予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,由其上級(jí)部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。
第六章 附則
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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